中共阿庄镇委员会 文件
铜印阿学组发（2009）01号
关于印发《阿庄镇开展深入学习实践科学发展观实施方案》的通知
各支部：
《阿庄镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》已经镇党委研究、同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年九月十二日
抄送：区委学习实践活动领导小组办公室、区委第一检查指导组 档（二）
阿庄镇开展深入学习实践科学发展观活动实施方案
根据《铜川市印台区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的文件精神和要求，阿庄镇深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。我镇共有22单位、15个党支部、346名党员参加此次学习实践活动，参学单位包括：镇机关、各村、各中小学校、辖区单位。为了切实搞好我镇的学习实践活动，现制定如下实施方案：
一、学习实践活动的重大意义
开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
我镇参加学习实践活动的各党支部和广大党员，都处在改革发展稳定的第一线，肩负着把党的方针政策和各级的决策部署贯彻落实到基层，团结带领广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真开展学习实践活动，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，对于有针对性地解决基层的重点、难点问题，夯实基层基础工作，都具有至关重要的作用。各党支部和广大党员干部要站在全局和战略的高度，充分认识开展这次学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央、省、市、区委对当前形势的判断和对工作的总体部署上来，自觉地投入到学习实践活动中去，以扎实有效的工作确保学习实践活动取得实效。
二、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要特点
1、指导思想。开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，以“落实科学发展观，争先创优工作进步年”活动为动力，紧紧围绕镇党委提出的“弘扬秀明精神，提升果烟水平，加强队伍建设，稳定和谐发展”主题，按照科学发展，引领全局，转变作风，推动落实的要求，认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以全镇党员干部作风转变为契机，以培养“学习好、作风硬、素质高、工作优”的党员干部队伍为重点，以创建“全省生态果业示范镇”为目标，进一步解放思想，真抓实干，牢固树立“干不好工作就是失职，争不到一流就是落后”的观念，以良好的精神状态，以与时俱进、开拓创新、奋发争先的工作热情，努力开创我镇经济社会新局面，构建和谐新阿庄。
2、目标要求。开展深入学习实践科学发展观活动，将按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
3、主要特点。针对参加这批学习实践活动的单位类型多、党组织情况差异较大，党员特别是农村党员、流动党员、生活困难党员数量多、文化程度相对较低、行业分布、职业构成多样等特点，在开展学习实践活动的过程中，将更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，使学习实践活动贴近基层、贴近实际，贴近群众。
根据以上总体要求，在学习实践活动启动前，要充分做好准备工作。认真传达学习市、区委有关精神，搞好舆论宣传；深入调查摸底，听取党员群众的意见建议，查找出存在的突出问题；采取有效措施，对软弱涣散的党组织抓紧整顿，调整充实领导班子，配强主要负责人，理顺隶属关系；及时建立学习实践活动领导机构，制定实施方案。要紧紧围绕“弘扬秀明精神，提升果烟水平、加强队伍建设、稳定和谐发展”这一活动主题，以“党建领航强基础、产业富民促晋档、关注民生构和谐、优化服务提质量、科学发展惠百姓”作为我镇学习实践活动的总载体，机关支部要把“学赶先进，优化服务，促进和谐，争先进位”作为基本载体；村级党组织要把“升级晋档，科学发展，增收富民”作为基本载体；学校要把“加强管理，提升质量，家长满意”作为基本载体；医院要把“改进医风，提高水平，患者满意”作为基本载体；供销社支部要把“增强党性，凝聚人心，促进和谐，科学发展”作为基本载体。各党支部都要围绕镇党委关于活动载体的基本要求，确定符合实际、富有吸引力、富有特色的具体实践载体，组织开好动员会议，深入进行思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性。
三、方法步骤：
学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。实践活动总体上从2009年9月开始，分3个阶段，镇政府机关集中活动时间6个月，其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月左右时间用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。镇政府机关自2009年9月上旬至2009年10月中旬，共一个半月；其他单位及各村自2009年9月中旬至2009年10月中旬，共一个月（9月上旬至9月中旬的10天左右时间，用于做好准备工作）。
1、抓好学习讨论。从各单位实际出发，采取灵活方式，实现“双进”目标，即：通过学习，把科学发展观送进头脑，把党的惠农政策送进农家。组织广大党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省、市、区委和镇党委有关会议和文件精神。同时，要认真学习郭秀明、党员三兄弟、胡振华的先进事迹，并注意发掘推广一批学习实践科学发展观的先进典型，注重用身边人、身边事教育党员群众。同时，要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众对照阿庄的发展变化，重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同发展繁荣。要结合实际制定学习计划，创新学习形式和方法，增强学习效果。加强辅导，注意运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学以及报告宣讲、结对帮学、远程助学、上门送学、短信促学等方式组织好学习。合理安排学习时间，从实际出发，坚持集中学习和个人自学相结合，注意利用农闲季节和业余时间进行学习，尽量避免占用农耕、教学、正常生产和工作时间。注意分层施教，对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。从实际需要出发，安排形势政策、法律法规、适用技术、职业技能、社会公德等方面的学习内容，组织党员紧密联系本单位实际开展讨论，加深对科学发展观的理解，增强服务科学发展的能力。
2、深入进行调研走访。镇村领导班子成员要带头深入群众，围绕“升级晋档、科学发展”，着眼“农业增效、农村发展、农民增收”进行调研走访；中教、小教党支部领导班子成员围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”进行调研走访;联合党支部围绕解决“看病难、看病贵”以及“提高服务质量”进行调研走访;其他支部要围绕“强化组织功能、促进科学发展”进行调研走访。调研走访中要坚持走群众路线，认真听取党员群众的意见，找准本单位存在的突出问题，注意提高做好新时期群众工作的能力，要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力、实效性。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。自2009年10月中旬至2009年11月中旬，共一个月左右时间。
1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。镇党委和中教、小教党支部要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位和各村党支部召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来的发展实际，认真开展“双查”活动，就是深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。党员专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒和先锋模范作用这一主题（村党支部要突出“升级晋档、科学发展”主题）进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。
2、撰写分析检查报告和分析检查材料。镇党委和中教、小教党支部领导班子分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，要深入分析当前内外因素给本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员在以科学发展观为指导保持经济社会又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。领导班子分析检查报告初稿形成后，要以适当的方式听取各方面意见，反复修改完善。镇村党组织分析检查报告要围绕“升级晋档、科学发展”，以检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施为重点。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的书面分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。镇政府机关自2009年11月中旬至2010年2月下旬，共三个半月时间；各村、各单位自2009年11月中旬至2010年1月中旬，共两个月时间（2010年1月中旬至2月下旬用于巩固扩大学习实践活动成果）。
1、制定切合实际的整改落实方案。镇党委、中教、小教党支部、卫生院等要制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，建立问题台账，实行挂号销账，通过适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。其他单位要制定整改落实措施，整改落实方案和措施要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。
2、切实解决存在的突出问题。各单位要在坚持边学边改、边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，集中解决在学习实践活动中能够解决的问题、领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题，防止形式主义。把解决突出问题同完善体制机制紧密结合起来。要早谋划、早启动，认真清理现有的规章制度，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题的好办法好经验用制度的形式固定下来，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成科学发展的长效机制。镇村要紧紧围绕“升级晋档、科学发展”，落实整改措施、建立规章制度，加快新农村建设步伐。
学习实践活动基本结束时，各支部要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的单位和支部要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。
四、组织领导
各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，抓紧抓实抓好，确保有序有力有效进行。
1、组织机构。按照区委学习实践活动动员大会精神，全镇进行广泛宣传和思想发动，提高广大党员参与的积极性、主动性。镇党委成立了以党委书记白加峰同志任组长的学习实践活动领导小组，全面负责全镇的学习实践活动。各党支部也要成立相应机构，明确责任、落实专人，全面组织学习实践活动的开展。各党支部书记是各参学单位的第一责任人。9月15前，各党支部要将本单位的学习实践活动组织机构名单报镇实践活动办公室。
2、求真务实，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。镇机关要组织广大党员干部特别是党员领导干部扎实开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动，进一步转变工作作风，夯实农村基层基础工作，服务基层和群众。各村要深入开展“无职党员设岗定责”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党支部的凝聚力和影响力。其他单位要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创优争先和帮扶困难职工。
3、强化宣传，营造氛围。充分运用广播、会议、宣传栏等媒体和阵地，制定宣传报道计划，开设专栏、专题，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传镇党委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
4、加强检查指导。在活动中，镇党委学习实践活动领导小组将派指导检查组进行巡回检查指导，检查在学习中存在的问题，指导如何完成规定动作的同时搞好自选动作。
5、坚持两手抓、两不误、两促进。把开展学习实践活动与贯彻落实中央应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来；与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来；与推进基层党组织建设结合起来，持续深入开展四项党建主题活动和“双培双带”活动，扎实推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动；与实施全民职业技能培训工程结合起来；与搞好当前工作、完成全年目标任务结合起来，为推动阿庄科学发展提供强大动力和重要保证。
